前言

2022年6月13日，《中國勘察設(shè)計》雜志2022年5月刊全文刊發(fā)了我院院長、中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長燕建龍題為《觀勢謀篇  向上而生——西北綜合勘察設(shè)計研究院高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探索》的署名文章。文章主要探索了在當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢充滿諸多不確定性、加之新冠肺炎疫情蔓延的背景下，勘察設(shè)計行業(yè)路向何方？企業(yè)如何在挑戰(zhàn)中探尋機遇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？同時，重點結(jié)合我院近年來打造投建營一體化全產(chǎn)業(yè)鏈平臺的實踐和探索進行了闡述。院長燕建龍思路開闊，見解獨到，觀點鮮明，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

觀勢謀篇　向上而生——

西北綜合勘察設(shè)計研究院高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探索

西北綜合勘察設(shè)計研究院院長  燕建龍

當(dāng)前，勘察設(shè)計行業(yè)正在高質(zhì)量發(fā)展的道路上探索前行，伴隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏沖突、新冠肺炎疫情蔓延帶來的國際局勢緊張，企業(yè)“走出去”面臨愈來愈多的不確定和不安定因素，嚴重制約了勘察設(shè)計企業(yè)參與全球競爭、開拓國際業(yè)務(wù)的步伐，疫情也給我國經(jīng)濟造成了重大沖擊。行業(yè)路向何方？企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？筆者結(jié)合西北綜合勘察設(shè)計研究院（以下簡稱“西北綜勘”）近幾年打造投建營一體化全產(chǎn)業(yè)鏈平臺的實踐和探索，略述個人拙見。

勘察設(shè)計行業(yè)面臨的

機遇、挑戰(zhàn)與對策

當(dāng)前，勘察設(shè)計行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾方面：

一是房地產(chǎn)投資增速下滑。在“房住不炒”的政策背景下，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增速會逐年下滑，這對以房地產(chǎn)行業(yè)為主要客戶的勘察設(shè)計企業(yè)必然會造成較大的影響。

      二是市場規(guī)模日趨飽和。工程建設(shè)行業(yè)的高峰期已過，隨著城鎮(zhèn)化速度的減緩，工程建設(shè)行業(yè)的投資和建設(shè)市場規(guī)模也會逐漸降低。作為工程建設(shè)行業(yè)的一份子，勘察設(shè)計行業(yè)的市場規(guī)模也難有進一步擴展的空間。

      三是行業(yè)競爭日趨激烈。當(dāng)前，勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)趨同，企業(yè)規(guī)�；�本相當(dāng)，競爭激烈。隨著EPC工程總承包模式的大力推廣和市場準(zhǔn)入層面的全面對外資開放，施工企業(yè)和外資企業(yè)的進入，又進一步加劇了市場競爭，壓縮了與上游企業(yè)討價還價的能力。

四是市場對綜合能力和策劃咨詢創(chuàng)新能力的要求越來越高。隨著社會的進步，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要與城市、經(jīng)濟發(fā)展更好地匹配，房屋建筑要與產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃相互促進，綠色環(huán)保、數(shù)字化、智能化技術(shù)要與城市、交通、工程更好地融合等，這都要求企業(yè)能夠提供基于工程技術(shù)的綜合性服務(wù)、多領(lǐng)域融合服務(wù)、專業(yè)智囊服務(wù)，但目前的工程企業(yè)普遍缺少這部分綜合能力。與挑戰(zhàn)共存的，永遠是機遇。新冠肺炎疫情雖然給經(jīng)濟運行帶來了深刻影響，但我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。預(yù)計“十四五”期間工程投資規(guī)�；�?qū)⒈３之?dāng)前高位水平，統(tǒng)一大市場建設(shè)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村等國家戰(zhàn)略已為市場指明了方向；EPC工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負責(zé)制等工程建設(shè)組織模式的改革，為勘察設(shè)計企業(yè)提供了增加工程項目服務(wù)內(nèi)容和合同份額的機會；數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新也為勘察設(shè)計企業(yè)提供了嶄新的市場空間。這些都為行業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

面對挑戰(zhàn)和機遇，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：

一是要堅持設(shè)計這一行業(yè)的立足之本，做到回歸設(shè)計本質(zhì)，做好方案創(chuàng)新、精準(zhǔn)設(shè)計，以工程設(shè)計業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，再逐步延伸到EPC工程總承包、工程全過程管理和運維服務(wù)，走服務(wù)集成式，業(yè)務(wù)高端化、特色化、產(chǎn)品化的道路。

     二是要充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“BIM+裝配式”工程建造技術(shù)，提升工程品質(zhì)和行業(yè)效率，改變行業(yè)碎片化狀態(tài)，提升行業(yè)集中度。

      三是要狠抓隊伍建設(shè)，企業(yè)可依據(jù)自身需要，對現(xiàn)有人才進行盤點，對需求人才進行分類優(yōu)化，積極吸引與保留優(yōu)秀員工。

      四是要強化合法合規(guī)管理，堅持誠信經(jīng)營，推進合法合規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，防范各類風(fēng)險，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

西北綜勘高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探索

破解發(fā)展瓶頸、加快市場化改革

      勘察設(shè)計行業(yè)在經(jīng)歷了幾十年的高速發(fā)展后，無可置否地進入了發(fā)展的瓶頸階段。西北綜勘也面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)單一、任務(wù)來源渠道多變、任務(wù)規(guī)模減小、回款滯后等一系列發(fā)展中的瓶頸問題，加之戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性經(jīng)營不強，資源整合效率低，經(jīng)營投入不足，人才類型單一等問題，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫、勢在必行。

      針對此情況，近年來，西北綜勘加速了市場化改革。持續(xù)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營工作，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營增長，核心是抓院各大專業(yè)的改革，從體制、機制、戰(zhàn)略定位等方面全面系統(tǒng)布局，充分利用西北綜勘資質(zhì)全、專業(yè)多、業(yè)務(wù)廣的特點，涵蓋“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、巖土工程勘察、基礎(chǔ)施工、檢測、測繪、地質(zhì)災(zāi)害治理、全過程工程咨詢、工程總承包”等業(yè)務(wù)，“為客戶提供工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化解決方案，為客戶提供超值服務(wù)”“綜合技術(shù)優(yōu)勢、超值服務(wù)”，成為西北綜勘生產(chǎn)經(jīng)營的兩大核心競爭力。

我院巖土專業(yè)改革群英會

      在生產(chǎn)經(jīng)營中，西北綜勘突出規(guī)劃設(shè)計咨詢等產(chǎn)業(yè)鏈條前端專業(yè)的主導(dǎo)引領(lǐng)優(yōu)勢，堅持“以規(guī)劃設(shè)計為引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、全生命周期全過程咨詢服務(wù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步形成了“大循環(huán)”“小循環(huán)”獨具特色的生產(chǎn)經(jīng)營模式。規(guī)劃設(shè)計專業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值快速增長，占院總產(chǎn)值的比重不斷加大，并帶動巖土、測量等相關(guān)專業(yè)產(chǎn)值增收大幅提升。改革的另一重大收獲是使西北綜勘逐步適應(yīng)了現(xiàn)行的工程建設(shè)組織模式，把工程總承包、全過程工程咨詢發(fā)展起來。西北綜勘的行業(yè)地位和品牌影響力進一步提高，持續(xù)向好發(fā)展。

積極探索工程建設(shè)組織模式和設(shè)計咨詢服務(wù)模式創(chuàng)新

      目前，隨著越來越多的項目選擇采用工程總承包模式，傳統(tǒng)的勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)空間受到了很大擠壓，西北綜勘一直在積極探索工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新，逐步完善工程建設(shè)能力，盡快向綜合性工程公司轉(zhuǎn)型升級。其核心是管理方式的轉(zhuǎn)變，從以行政管理為主向項目管理為主轉(zhuǎn)變，管理部門負責(zé)對項目的整體控制，不參與項目的具體運作。從我們這兩年在一些EPC工程總承包項目中的實踐來看，我們有針對性地配備專門的設(shè)計團隊，利用我們的設(shè)計咨詢優(yōu)勢對總承包項目進行全方位賦能，設(shè)計、施工高度融合，局部試點轉(zhuǎn)型效果較好。我們對工程總承包和全過程工程咨詢發(fā)展的總體思路是：按照項目管理的方式，達到可復(fù)制的目的。

踐行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“碳達峰碳中和”

     在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，西北綜勘在“十四五”開局之初就制定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)總體規(guī)劃，分步實施。先后建立了數(shù)字化出圖管理系統(tǒng)、巖土三維地質(zhì)（BIM）建模及三維設(shè)計平臺、資料上報云平臺以及數(shù)字化辦公綜合管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)了基于CAD的三維建模、施工出圖和模型的整合，實現(xiàn)三維數(shù)據(jù)管理，數(shù)字化產(chǎn)品的交付以及云端上報等功能，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效。通過數(shù)據(jù)積累，以數(shù)據(jù)鏈為驅(qū)動，帶動部門聯(lián)動，減少信息不對稱，強化數(shù)據(jù)對比分析應(yīng)用，形成數(shù)字化管理思維，同時依托大數(shù)據(jù)、協(xié)同設(shè)計、人工智能、云計算等先進技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，實現(xiàn)在航測遙感、BIM三維建模、數(shù)字化產(chǎn)品交付、智能檢測等方面產(chǎn)品的增值和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。西北綜勘專業(yè)門類較多，目前正積極建設(shè)和完善項目信息管理系統(tǒng)，搭建專用虛擬網(wǎng)絡(luò)，推進智能化建設(shè)，助力西北綜勘業(yè)務(wù)增長和管理提升。

     “碳達峰碳中和”戰(zhàn)略是勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。2030年前碳達峰、2060年前碳中和，是一場系統(tǒng)性變革，對我國長期高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也是我國經(jīng)濟增長方式和增長動能發(fā)生巨大變化的過程。在設(shè)計層面踐行“雙碳”戰(zhàn)略，西北綜勘也積極進行了一些嘗試，成立了“綠色建筑研究中心”，制定了西北綜勘低碳設(shè)計規(guī)定，同時在裝配式建筑、被動式建筑、減隔震建筑、海綿城市設(shè)計等方面進行了大量技術(shù)實踐，多個項目取得了“綠色建筑設(shè)計標(biāo)識”。要真正實現(xiàn)建筑低能耗，必須從建筑材料的選擇以及高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，如光伏太陽能的利用、節(jié)能電梯、光伏幕墻、雨水回收利用、低輻射采暖、云平臺能耗監(jiān)控等方面來降低能耗設(shè)計。西北綜勘建筑設(shè)計專業(yè)正著力改變傳統(tǒng)的設(shè)計思維，著眼新型的設(shè)計理念和設(shè)計技術(shù)，使綠色節(jié)能的建筑理念植入人心，貫徹到位。另外，我們計劃逐步將過剩傳統(tǒng)專業(yè)向新能源、“新基建”等新興業(yè)務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，切實履行全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略。

我院承接的陜西巴瑞爾清潔低碳供暖設(shè)備擴產(chǎn)增能建設(shè)項目低能耗建筑

實施人才戰(zhàn)略

      人才是企業(yè)最重要的資產(chǎn)�？辈煸O(shè)計行業(yè)是智力密集型行業(yè)，西北綜勘始終秉持“關(guān)懷、成就、尊嚴、和諧”的人才理念，引進和培育并重，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強人才激勵，建成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。

      西北綜勘現(xiàn)有職工1500余人，各類專業(yè)技術(shù)人員占90%以上，其中，全國工程勘察設(shè)計大師2人、省級勘察設(shè)計大師2人、享受政府特殊津貼專家4人、省有突出貢獻專家3人、英國皇家特許建造師2人、省優(yōu)秀勘察設(shè)計師11人，教授級高級工程師37人、高級工程師212人、各類國家注冊工程師283人，為西北綜勘高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力保障。

      在人才引進方面，我們與重點高校建立校企合作關(guān)系，集聚高端人才，使主流人才梯隊得到持續(xù)補充和提升，對高精尖人才，堅持“一人一策”。

     在人才培育方面，堅持“傳幫帶”育人模式，鼓勵并全力資助在職人員深造，充分利用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等平臺，組織技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派骨干人才參加行業(yè)交流，推薦高層次人才參加行業(yè)和學(xué)會專家?guī)臁⑷珖�工程勘察設(shè)計大師、享受國務(wù)院政府特殊津貼、建設(shè)系統(tǒng)勞模以及工匠人才創(chuàng)新工作室等榮譽的評選。

2021年新員工拓展訓(xùn)練營

      在人才激勵方面，對德才兼?zhèn)�、有能力、敢�?dān)當(dāng)?shù)娜藛T提拔甚至破格重用。西北綜勘下設(shè)9個具有獨立法人資格的子公司、15個各具特色的專業(yè)院、8個科技創(chuàng)新型研究中心，在全國17個省市設(shè)立了39個分支機構(gòu)，給想干事、能干事的人搭建了廣闊的干事創(chuàng)業(yè)的平臺。對在科技創(chuàng)新、工程創(chuàng)優(yōu)中作出突出貢獻的人員，如獲得國務(wù)院政府特殊津貼專家、詹天佑獎、國家和省市優(yōu)秀工程獎或優(yōu)秀科研成果的人員以及通過國家注冊執(zhí)業(yè)資格考試的人員，均按各自的等次給予獎勵，并加大宣傳力度，崇尚人才，尊重知識。

管理輸出

西北綜勘一直在積極推行管理輸出，利用我們的綜合優(yōu)勢平臺，將觸角向全國延伸。經(jīng)過近幾年的謀篇布局，西北綜勘駐外分支機構(gòu)發(fā)展到39個，分布于全國17個省、市，已成為西北綜勘的半壁江山，也是我院平臺型戰(zhàn)略發(fā)展中頗具濃墨重彩的一筆。對駐外分支機構(gòu)按照因地制宜的原則，加強托管式管理，發(fā)揮其“窗口”優(yōu)勢，統(tǒng)籌全院資源，有效聯(lián)動，對駐外分支機構(gòu)進行全面技術(shù)支撐和管理，加快推進西北綜勘大設(shè)計、大巖土、施工、監(jiān)理等專業(yè)向全國的管理輸出，實現(xiàn)了我院在全國的業(yè)務(wù)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈布局。

西北綜勘院下一步的重點規(guī)劃

現(xiàn)金流管理。目前，我們正在思考，統(tǒng)籌全院各專業(yè)的發(fā)展，按照資本運作理念，配套資本運作制度，以現(xiàn)金流管理的思路，對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊逐步嘗試改革。

兩種思路布局。經(jīng)過審慎分析和研究，西北綜勘將從總體上按照兩種思路進行布局：一是促進企業(yè)以規(guī)模優(yōu)勢存在和發(fā)展；二是在專業(yè)上打造“專精特新”，主動降低傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利預(yù)期，設(shè)法尋求新興業(yè)務(wù)的有效補充。

做好公司制改革。下一步，我們將在陜西省全面做好國有企業(yè)公司制改革工作中，靠攏大組織，提升大格局，通過混改引入戰(zhàn)略投資者，同時實行股份制改革，實現(xiàn)員工持股。

逐步完善“平臺+合伙人”制度。邁向新組織，企業(yè)形態(tài)逐步進化，構(gòu)建平臺型組織，完善合伙人機制和制度建設(shè)。

      在“十四五”乃至更長一段時期，我們將按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的思路，明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)想：依托規(guī)劃咨詢和設(shè)計力量，逐步完善工程建設(shè)能力，打造投建營一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運營平臺，成為整體規(guī)劃及投建營綜合方案的智庫和提供商。

     總之，我們要號準(zhǔn)時代脈搏，緊隨國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，觀勢謀篇，向上而生，打造不可替代的核心能力和競爭力。

責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

      作為企業(yè)，我們?nèi)〉玫娜魏纬删秃桶l(fā)展，都離不開國家、社會、市場和同行業(yè)的支持和幫助。新時期，勘察設(shè)計行業(yè)要不忘初心、牢記使命、胸懷家國，取之于社會，更應(yīng)回報于社會。西北綜勘將繼續(xù)肩負使命，積極書寫責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

     從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，我們永遠在路上。西北綜勘作為陜西省重大安排的扶貧點——陜西漢中略陽石壩社區(qū)，通過近幾年的精準(zhǔn)扶貧，取得了豐碩的成果。今后，西北綜勘將積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步向工程建設(shè)領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)投建營、鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略方面轉(zhuǎn)變扶貧思路，持久幫扶，久久為功。

為扶貧點修建的水泥路、蔬菜大棚以及產(chǎn)業(yè)園

在經(jīng)濟下行壓力大、市場競爭激烈的大環(huán)境下，不減員減薪。我們將不斷擴大招生人數(shù)，擴大就業(yè)，解決人員就業(yè)壓力大的問題，這是作為擁有70年歷史的老牌勘察設(shè)計科研型國有企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

西北綜勘將繼續(xù)擴大在全國分支機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，尤其注重經(jīng)濟欠發(fā)達、貧困地區(qū)的政策和資金優(yōu)惠力度，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供應(yīng)盡的支持和服務(wù)，注重屬地化發(fā)展，更多解決當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)壓力。

西北綜勘將充分發(fā)揮高端人才優(yōu)勢，主動輸出，借調(diào)到地區(qū)、縣級掛職，充實地方人才隊伍，為地方發(fā)展建言獻策，作出科學(xué)的、專業(yè)的貢獻，服務(wù)于民。

勘察設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂和先導(dǎo)，作為勘察設(shè)計行業(yè)企業(yè)，西北綜勘將繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，積極發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的龍頭作用，全力提高工程項目投資效益、社會效益、環(huán)境效益，為國民經(jīng)濟、社會發(fā)展提供支撐，響應(yīng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)好國家新時代下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)勘察設(shè)計行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。